第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

21世纪是城市化的世纪。城市化已成为区域发展的全球性趋势，城市化已被看作经济增长和现代化发展的重要影响因素，区域经济发展与城市化的相互作用是推动城市化发展的直接动力。中国作为发展中国家，人口众多，未来的城市化进程对全球经济的发展影响甚大。斯蒂格利茨认为，21世纪以来，中国将面临三大挑战，中国的城市化问题位居首位，同时他还提到“中国的城市化将会是推动区域经济快速增长的驱动力”。未来学家阿尔文·托夫勒也认为：“中国的城市化和美国高新技术产业的发展是21世纪世界社会发展与经济增长的两大驱动因素”。2010年10月通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》提到，走“中国特色新型城镇化”道路是促进区域协调发展，避免重蹈拉美等国家出现大量“城市贫民窟”的覆辙，是保证我国经济社会和谐发展的必然要求。2013年12月在北京举办的中央城镇化工作会议上再次提出：“城镇化是解决农村、农民、农业问题的重要途径，是支撑区域协调发展的中流砥柱，是促进地区产业结构升级和扩大内需的重要手段。”上述观点和政策法规很清楚地表明推动城镇化的进程是我国的重要任务，中国的城镇化不仅仅对中国，甚至对全世界的发展都具有十分重要的意义。

改革开放以来，中国进入了快速城镇化时期。吴福象和刘志彪利用实证分析方法对我国城市群的发展做了深入研究，认为城镇化是经济增长的重要引擎，其通过优质要素向城市集聚及政府对城市基础设施建设加大投资两个途径驱动经济增长。然而，当前城镇化也出现了各种各样的问题。第一，“大城市病”。“大城市病”将严重影响城市发展的质量，阻碍产业及人口的迁入，对城镇化进程造成负面影响。第二，城镇化发展不均衡，东部和中部地区发展速度远大于相对缓慢的西部地区，空间上形成城镇化发展布局不合理的局面。第三，城镇化建设的起点低，同时缺乏其他关联产业的支撑，特别是缺乏第二、第三产业的支撑，从而导致城镇化建设的低标准和低水平。建成城镇的总体人口规模和经济规模偏小，对周边农村人口的吸纳能力较弱。第四，城镇化建设过程中的基础设施不配套导致城镇功能不健全，横向城镇间的联系不够紧密，同时缺乏科学和长远的规划。因此，解决城镇化过程中出现的各种问题，保持城镇化的持续健康发展对推动中国广大地区的城镇化具有重要意义。

依据联合国对世界各国人口的预测，到2030年我国人口将达到15亿人，与此同时我国的城镇化水平也将达到80%左右。在这种城镇化水平下，我国城镇人口到2030年将达到12亿人（万广华，2011）。结合政府一直以来推进城镇化进程所推出的战略举措和前文所述改革开放以来我国城镇化建设中面临的种种问题，可以看出，今后城镇化建设的关键环节和首要工作是加快地方特色产业集群的培育和加快产业转移的步伐。不论是国外的城市化过程还是国内东部沿海的城镇化建设过程都表明，城镇化战略必须立足于具有极大竞争支撑作用的产业和产业集群，尤其是具有区域特色的产业集群。世界上城市化水平较高地区的产业集聚现象均极为明显，如美国硅谷的微电子产业、意大利的威尼斯玻璃器具产业等。在国内，尤其是长三角地区，随着改革开放的推进，一大批专业化的产业集聚区迅速崛起，推动了城镇化的发展，如海宁的皮革、绍兴的轻纺、昆山的IT产业等。

新一轮产业转移以行业龙头企业、品牌企业集群式转移为主，对迁入地的产业配套、社会服务、公共管理、要素资源供给等提出了更高要求，客观上促使迁入地的城镇化提速升级。承接产业转移可以促进当地产业集聚，带动城市基础设施建设，增强地区经济实力，促进城乡协调发展，进一步推动城镇化进程。以具有区域特色产业集群为依托的发展模式，不但可以促进区域农村劳动力的转移和人口的集中，而且能够促进第二、第三产业的发展，带动产业结构的优化，从而大幅度提高产业发展的综合竞争力，以及促进基础设施和公共资源的整合与共享。与此同时，区域产业结构的调整反过来因为受到区域城镇化进程的推进而获得良好的发展契机。随着改革开放的进一步深入，市场经济快速发展，专业市场在各地区的规模不断壮大，推动各地区城镇化发展进程。专业市场的发展使城镇数量迅速增加，推动城镇规模的扩大，带动第二、三产业的迅速发展，加快了劳动力在产业之间的转移速度，为人口城镇化奠定了基础。而推进城镇化将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平，为专业市场带来新的商机。这使得通过产业转移而形成的产业集群（专业市场）与城镇化互动发展的研究更为必要和迫切。在现有文献研究中，很少有涉及产业转移、专业市场布局和特色新型城镇化三方面的研究，本书旨在借鉴协调度和协调发展度模型，遴选出协调度较好、较差的省份，并为发展较差的省份提出相应的政策建议。

1.1.2 研究意义

城镇化是一个世界普遍现象，在未来很长的时间里，城镇化仍是我国经济社会发展中的一个重要现象，研究城镇化与专业市场、产业转移的关系具有两方面的意义。

第一，在理论方面，具有学科领域的创新性、前沿性和综合性。城镇化需要由产业转移及产业集聚带来的集聚效应带动，而产业集聚又要以与产业相关联的专业市场为依托，从而促进城镇化快速和可持续的发展。反过来，城镇化的推进又会为产业集聚发展提供要素资源，进而促进专业市场的繁荣与发展。如此，产业转移、产业集聚、专业市场布局、城镇化之间就存在一种互动关系。本课题对此加以深入研究，有助于丰富和完善产业经济学、经济地理学以及流通经济学等理论。

第二，在实践方面，具有较强的现实性、针对性和实用性。历史经验显示，区域产业转移及产业集聚极大地推动了工业化进程，并为区域城镇化要素的空间集聚提供了基础条件。当前，我国城镇化进入稳定发展阶段，未来一段时期将有2亿～3亿农民进入城市，大量的转移人口既不可能都进入大城市，也不可能都集中到东部沿海地区。因此，加快中、西部地区承接产业转移进程，引导农村人口合理流动，并通过加强和优化专业市场建设促进有中国特色的新型城镇化，是优化我国人口分布格局、促进区域经济协调发展的有效途径。因而，本书具有较强的现实意义。