摘要

《中国关中—天水经济区发展报告》是教育部重点支持的研究报告之一，由陕西师范大学中国西部商学研究中心大关中研究所组织全国长期研究关中—天水经济区及周边区域发展问题的专家、学者撰写。

《中国关中—天水经济区发展报告(2013)》内容包括总报告、综合分析篇、专题研究篇、附录四个部分。总报告的主题是关中—天水经济区的城镇化发展。总报告在描述关中—天水经济区城镇化发展现状的基础上，运用回归函数分析说明了城镇化发展水平与地区经济增长二者之间存在正向关系，并说明了城镇化可以带动工业化发展、推进市场化进程、提高信息化速度。总报告通过大量文献研究，从三维角度透析城镇化发展，构建了关中—天水经济区城镇化发展水平的指标评价体系，运用模糊层次分析法得出各影响因素的指标权重，运用几何平均数对关中—天水经济区协调发展进行了测度。总报告以全国2001年的指标数据为基准，通过横向、纵向的比较研究，分析了关中—天水经济区城镇化发展的影响因素。基于以上模型结论，总报告提出了推进关中—天水经济区城镇化发展的构想：以城乡统筹为核心抓手推进关中—天水经济区市民化，以提升城镇承载力为中心目标推进关中—天水经济区市政化，以绿色低碳为导向再造关中—天水经济区特色产业体系。

综合分析篇是总报告的支撑部分，这一部分围绕关中—天水经济区近年来的发展实践，根据总报告中建立的城镇化发展水平指标体系，分别对关中—天水经济区七市一区以及西咸新区的城镇化发展情况进行了回顾、分析、总结和展望。西安市城镇化发展报告基于西安市土地利用类型，利用ArcGIS10.0软件生成500米规则格网人口密度分布图，结合各街道(乡、镇)的人口增减变动情况，分析西安市人口城镇化起始时间和进展情况，考察人口快速城镇化这10年来西安市的经济增长、社会发展情况，并计算了西安市的城镇化发展指数。分析发现，市政基础设施的改善和城市就业工资的提高对西安市城镇化发展指数的增长贡献较大，而产业结构对指数增长起反向作用。咸阳市城镇化发展报告从城市体系发展的新趋势、全国城镇体系发展趋势、关中城市群、西安都市圈等多个层面分析了咸阳市城镇化发展面临的机遇和挑战。报告对咸阳市的城镇化发展进行了评价，并分析得出，咸阳市城镇化水平总体不高，产业结构不合理，城镇基础设施仍然较落后。宝鸡市城镇化发展报告认为宝鸡市经济增长带动了城镇化发展，同时城镇化、工业化、信息化的相互作用又进一步推动了经济增长。报告对宝鸡市的城镇化发展水平进行了评价，认为宝鸡市应该加强学校基本建设、提高教育水平、扩大就业、提高就业质量、加强社会保障能力建设、加强市政建设、不断提升城市形象和品位。天水市城镇化发展报告通过研究天水市的城镇化发展现状发现，天水市城镇化率较低，第二、第三产业结构调整缓慢，农村发展落后。报告通过对天水市城镇化发展水平进行评价得出，R&D投入、教育支出、养老保险覆盖率、社会保障支出四个因素对城镇化发展起到了正向作用，城镇登记失业率、城市货运量、互联网覆盖率对城镇化发展起到了反向作用。渭南市城镇化发展报告通过研究发现，2002年以来，渭南市城镇化不论在数量上还是质量上都有很大提升，不论人口还是经济都实现了快速发展，推动了地方经济总量、工业化和信息化水平的提升。报告通过对渭南市城镇化发展水平进行测评与因素分析，认为渭南市应保持农业产业化的趋势、推进现代服务业的发展，用信息化推进城镇化，以新型工业化引领城镇化，增强文化建设，扩大就业，以多元化的方式推进地区城镇化。铜川市城镇化发展报告结合铜川市属于资源型城市这一特征，通过铜川市城镇化发展水平测评得出，其城镇化水平普遍低于同期全国平均水平，产业化水平的低下成为影响其城镇化水平的重要因素。报告提出，铜川市应开发利用潜在资源，拉动农业产业化，发展以旅游业为龙头的现代服务业，除此之外要加强市政基础设施建设，完善社会保障体制。商洛市城镇化发展报告借助诺瑟姆曲线定位了其城镇化发展阶段——即将完成起步发展进入快速发展阶段。报告认为，商洛市城镇化增长空间大，经济发展对其起到积极推动作用。报告通过历史纵向比较与全国横向比较得出，商洛市在未来需要改变观念、协调发展、改善基础、拓宽融资，走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路。杨凌农业示范区城镇化发展报告首先描述了杨凌农业示范区城镇化发展所取得的成绩及对经济发展的作用，对杨凌农业示范区的城镇化发展进程进行了评价，分析得出杨凌城镇化中存在第二、第三产业发展落后，当地财政资金有限，城镇环境不容乐观，户籍制度限制发展等问题，并进一步提出杨凌应优化布局构建城镇群、坚持市场化、提高可持续发展能力、全面统筹城镇发展。西咸新区城镇化发展报告指出，西咸新区还未对新型城镇化推进模式进行专门选择和设定，在投融资方式、配套体制以及评估控制方面也存在制约和不足。报告在吸取我国传统城镇化发展道路经验与教训的基础上，提出西咸新区新型城镇化的发展模式，即采取做实发展规划、发展地区优势产业、创新投融资模式和加快配套体制改革等策略。

专题报告篇侧重从学术研究角度对相关的具体问题进行深入的分析和研究。本辑包括相关报告五篇：科学谋划大西安区域发展的战略思路——基于《关中—天水经济区发展规划》的思考；“关中—天水经济区”交通基础设施与区域经济一体化——基于引力模型的实证分析；渭河流域区际合作生态补偿机制研究；城乡公共产品供给差异的原因探究；关中—天水经济区城乡一体化问题探讨与研究。

附录按照时间顺序分别记录了2012年10月至2013年9月经济区内发生的大事件和这段时间内关中—天水经济区城镇化发展的主要研究成果。