突出教学设计的针对性打造边疆民族地区特色行政学院
西藏因其在国家战略地位上的重要性及其政治、历史、自然、地理、文化等特殊性，使得西藏自治区行政学院的发展，必须在形式、内容上着眼特色，必须在符合区情上着力。近几年，为推进学院工作的创新发展，我们始终坚持特色办学的思路，正视目前师资力量相对薄弱、高层次人才匮乏、科研能力不足等问题，不等、不靠、不观望，克服各种困难，积极加强公务员培训规律和行政学院办学规律的研究，探索办学治院的有效途径。
西藏自治区行政学院紧紧围绕“一个核心、三个重点”的教学布局，根据西藏实际优化拓展教学布局，针对不同的班次和培训对象科学合理进行教学设计，努力提高干部教育培训的针对性和实效性。主要做法有以下几个方面。
一、强化主业意识，规范班次设置
班次设置是教学设计的关键和基础。西藏行政学院在办学方面始终树立“行政学院姓党”原则，坚持统筹条例要求、培训需求，加强班次设置科学化、正规化、制度化。两年来，我们以《行政学院工作条例》为基本遵循，严格设置进修班、专题研讨班、任职培训班、初任培训班、师资培训班等。在院校合一的体制下，按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《干部教育培训工作条例》关于省级党性、行政学院的学制的规定，严格执行培训类班次一般不少于3个月，进修类班次一般不少于1个月，专题研讨班一般不少于5天的要求。如中青班学制100天，县处级领导干部任职培训班学制90天，县处级领导干部进修班学制60天，乡镇长进修班学制30天，全区行政学院系统师资培训班学制30天，地厅级、县处级各类专题研讨班学制5～15天等。另外，西藏行政学院围绕区党委和政府中心工作、自治区改革发展及稳定大局，根据党委、政府工作需要，针对特定的问题而设置专题研讨班。如以“自治区第九次党代会精神”“维护社会稳定”“民族宗教工作”“党建工作”等为主题的专题研讨（培训）班，以及“全区村（居、社区）负责人示范培训班”（藏语授课）等。这些班次的举办突出了行政学院的主渠道作用，彰显了西藏行政学院的地方特色。此外，根据西藏地域广阔、点多线长的特点，西藏行政学院按照“分期分批分层次大培训”要求，近两年来将集中轮训和远程网络教学相结合、组织调训与送教上门、送教下基层相结合，做到了多办班、办短班、办大班、办双语班，促进学用结合，两不误、两促进。
二、突出主课地位，充实教学布局
西藏行政学院始终围绕“一个核心，三个重点”的教学布局，针对西藏反分裂斗争和维护稳定的现实需要，增加了“坚定政治立场”内容，将“一个核心，三个重点”的教学布局优化拓展为“一个核心，四个重点”。在课程设计上，始终突出党的理论教育和公仆意识的主课地位，确保这两类课在西藏行政学院各班次教学安排中不低于总课时的70%。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。在每个主题班次教学计划中，设置“理论武装单元”，下设“马克思主义经典著作导读”和“中国特色社会主义和习近平新时代中国特色社会主义思想”两个板块。经典著作导读涵盖马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义三个方面。具体有“路德维希·费尔巴哈论”“资本论”“共产党宣言”“社会主义从空想到科学的发展”“矛盾论”“实践论”等课程。学制3个月的班次，如中青班、县处级领导干部任职培训班等，安排原著导读课不少于8次，并辅以精品影像教学和双向交流等教学。“中国特色社会主义和习近平新时代中国特色社会主义思想”板块涵盖马克思主义中国化最新成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。重点安排四个全面战略布局、五大发展理念以及习近平总书记关于西藏工作的重要论述内容。学制2～3个月的班次，该板块讲授专题不少于10次，并辅以双向交流、小组研讨等教学活动。每个主体班次都设置“公仆意识”单元，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，公仆意识可占到总课时的40%。该单元内设“理想信念”“道德品行”“法制思维”“反分裂斗争教育与新旧西藏对比教育”“党的建设”等板块，保证充足课时，安排优秀师资，以提高教学的质量和效果。以学制3个月的班次为例，该单元总课时约40课时，其中专题讲授课程约30次，另外辅以新旧西藏对比教育、老西藏精神教育现场教学，反腐倡廉教育基地参观，传统文化菜单式教学，依法行政结构化研讨，党的建设案例式教学，以及作风建设影像教学等丰富的教学方式。党的理论教育和公仆意识两个单元的课时总量超过总课时的4/5，彰显了主课地位。
三、始终围绕中心，全力服务大局
2015年至2016年，西藏行政学院教学设计立足行政学院科学定位，紧紧围绕党和政府中心工作，把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把中央重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署纳入教学内容重要模块，特别是将党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于做好新形势下西藏工作的一系列重大决策部署作为重点，推动习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重大战略思想、“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示进班次、进课堂、进教材。例如，两年来共举办地厅级领导干部学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神专题培训（研讨）班4期，培训地厅级领导干部509名，举办县处级领导干部学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神专题培训班5期，培训县处级领导627名；其余全部主题班次也都安排习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来历届全会精神专题辅导，培训县处级以上领导1879名，共计培训近5639名。
围绕西藏自治区党委、政府中心工作，主体班次教学计划中专门设立“区情研究”单元，下设“长足发展”和“长治久安”两个教学模块，专门讲授西藏改革发展稳定的重大理论和现实问题，努力做到区党委和政府的工作重心在哪里、就把教育培训工作的重点放到哪里。
四、加强需求调研，注重问题导向
坚持培训需求是干部教育培训的发端。落实《西藏自治区关于贯彻落实〈2013—2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》《2013—2017年西藏自治区干部教育培训规划》要求，着力在正确认识和准确把握西藏党员干部的特点上下功夫，在建立干部需求调查分析机制上下功夫。2015年收回20个区直单位的29个办班需求，2016年，收回17个区直单位的32个办班需求。每年通过驻村和挂职锻炼等形式，组织教研人员实地调研。由院领导挂帅，骨干教师参与的调研队伍深入我区各地市县和基层农牧区，了解和掌握各地市经济社会发展的中心工作和改革发展稳定的大局以及干部培训的组织需求。我们还在印发招生通知时附上学员“三带来”调查表，要求每一位学员在培训前带来一个希望解决的理论问题、一个迫切需要解决的实践问题和一个需要交流的认识问题，使授课教师更深入了解基层实际，掌握学员思想动态。通过全方位需求调研，努力掌握和了解培训要求，做到组织需求、岗位需求和干部个人需求相融合，为后期教学设计的针对性打下良好基础，使理论培训由概念化变为具体化、由枯燥变得生动。
五、强化学科支撑，优化设计流程
学科支撑方面，在原“七所一中心”的基础上，我们坚持以学科支撑模块教学。一是按照理论教育、反分裂教育、公仆意识教育、知识教育、实践锻炼五大教学模块，凸显党在西藏工作的各项特色学科资源的整合。例如在现有教学资源前提下，整合民族宗教学科专业资源，成立民族宗教项目组，开展“全区民族宗教工作领导干部专题培训班”“全区驻寺县级干部专题培训班”的教学设计。有效运用新专题开发、精品课评选、案例库建设、优秀讲稿选编等工作，加强学科建设力度，为构筑校（院）学科框架，以学科为载体的教学项目制打下了良好的基础。二是运用学科专业专项调研、集体备课会、研究式教学研讨、精品课程推荐等多种形式，坚持课堂教学设计必须服从模块主题，对问题设计的方向、路径的统一性和系统性进行审查。三是尊重学员差异，体现个性化设计。教学方法和教学手段随着硬件条件的改善不断创新，全力推动课件教学、团队教学、研究式教学和项目制教学。四是建立由学术委员会认定的主体班教师上课准入制度，对新开的专题、重大问题的专题和热点难点问题的专题确定AB角色，且都必须经过集体备课的审定，对学术委员会委员提出的意见，试讲人必须进行认真的修改，通过后方可讲授。
在设计流程上，设计的方向和调研需求明确以后，在具体的框架设计中，始终围绕“一个核心、四个重点”的教学新布局，根据不同的班次、学制和培训对象，把需求调研中了解到的不同问题汇总后，首先将教学模块交给学科专业所（组）进行设计。学科专业所（组）从问题分析解决的角度，根据相关的学科归属科学设置培训目标、单元模块和讲授专题，选择授课教师，并设计教学形式和考核方式，使各班的框架设计尽量做到“一班一策”，提高教学设计的针对性。教学设计框架制订完成后，召开教学办公会议，征求专家和培训对象的意见，力求客观，避免一家之言。学院组织教务部、各教研部主任、骨干教师集中征求对教学计划的意见建议，包括培训目标、专题内容、授课教师、培训方式方法等具体事项，并充分吸纳好的意见建议，进一步修改完善教学计划。在班次结束时，我们还就教学设计、教学效果等通过座谈会、发放问卷等形式充分征求学员及单位意见，以便今后继续科学合理进行教学设计。
六、完善教学方式，提升教学效果
近年来，我们不断完善教学方式，以研究式教学法和互动式教学为主，综合运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式、咖啡论坛、结构化研讨、静态桌面推演等新的教育培训模式方式，改变了过去教员讲、学员听的传统模式，实现了传授知识与提高能力的统一，提升了教学效果。我院还合理安排拓展训练、应急管理、能力提升等实训课程，增强教育培训的吸引力、实效性；专门建立了西藏自治区党员干部反腐倡廉警示教育基地、新旧西藏对比教育教学基地、老西藏精神教学基地等；安排重要班次到内地省市开展分段式异地培训和现场教学，使广大学员在异地培训和现场教学过程中开阔了眼界，拓展了思路，锤炼了党性，坚定了信念，提升了境界。