第一篇　理论背景

第一章　混合所有制改革的历史和政策演变过程

新中国成立以来，如果从企业资本构成的角度看，一部分企业很早就实现了公有资本与非公有资本的混合，这说明混合所有制经济在一定范围内已经长期存在。改革开放后，在20世纪90年代，混合所有制改革也有过阶段性实践，相当一批国有企业引入非公有资本，有的被非公有资本收购，因此，混合所有制改革（以下简称“混改”）并不是新鲜事物。今天，我们再度审视新一轮的混改热潮，是因为新的时代背景下混改被赋予了新的内涵和意义。党的十八届三中全会以来，混改成为国有企业改革的重要突破口，从一般竞争性领域拓展到重要领域，从股权混合到强调完善治理，混改一直在提速，热度不断上升。混改着眼于坚持和完善基本经济制度，培育具有世界竞争力的一流企业，促进发挥市场配置资源的决定性作用、巩固国有资本的主导能力、促进国有经济与民营经济深化融合、完善国有企业制度建设等。今天我们深入推进混改，就要对混改的历史和政策演变进行深入的梳理，深刻把握混改新的历史要求和时代内涵，才能推动混改健康发展。