1.2 研究目的和意义

本书的研究目的是通过研究新生代农民工教育培训的状况、问题及成因，从人力资本理论、社会治理理论和发展型社会政策理论等不同的理论视角，分析探索如何建立新生代农民工的资金投入多元化、参与主体多样化、运行方式市场化、政策实施社区化、监督管理法制化、绩效评估社会化、社区服务专业化的教育培训服务运作模式，确保他们获得教育福利政策提供的各种支持和社会保护，提升其人力资本和综合素质，加速农业转移人口的市民化进程，为我国产业结构转型升级与制造业强国战略的实施提供技能型高素质的劳动力。

下文从两个方面阐述本书研究的意义。

（1）理论意义

第一，本书有利于扩展农民工问题的研究领域，深化对新生代农民工教育培训与教育福利的研究。从上文的分析中可以看出，我国对“新生代农民工教育培训”的研究还十分薄弱。本书既能扩展有关农民工的研究领域，又能系统检视建立、健全我国新生代农民工教育培训福利政策体系的重要性与紧迫性。

第二，本书立足于人力资本、发展型社会政策等理论视角研究新生代农民工教育培训，一方面能在理论上扩展人力资本理论和发展型社会政策理论的研究外延，并检视这些理论在我国新生代农民工教育培训领域的适用性，丰富对相关理论的研究；另一方面能突破“单一就业技能培训”的取向，弥补新生代农民工教育培训研究的不足。

第三，本书尝试把社会治理理论运用于新生代农民工教育培训研究，既能拓展社会治理的研究领域，推进我国新生代农民工教育福利治理的理论进路，又有利于提升新生代农民工教育福利治理绩效。运用社会治理理论探讨构建新生代农民工教育培训的多主体协同共治机制，从中提炼有益经验，有助于从多主体参与、协同共治的理论视角分析如何构建新生代农民工教育福利体系，推动社会治理理论在该领域中的运用。

（2）政策实践意义和应用价值

第一，本书有助于人们更好地认识新生代农民工教育培训中的问题与挑战、建立和完善新生代农民工教育培训政策体系的紧迫性及其对我国经济社会发展的重要意义。

第二，运用人力资本理论和发展型社会政策理论分析构建新生代农民工教育培训政策体系的意义，有助于在政策实践层面突破“单一就业技能培训”的取向，有助于拓展和丰富教育培训内容，提升新生代农民工的身体素质和文化技能素质等，促进他们的全方位发展。

第三，本书能为政府决策提供实证参考资料，有助于制定更科学、合理的新生代农民工教育培训政策，推进新生代农民工教育培训全面升级，实现他们的增能，还有助于他们推进市民化进程和实质性地融入城市社会。

总之，当前以及未来相当长的一段时期内，我们要实现产业结构升级和经济发展模式转型，关键是提升我国科技实力，大力培养各类人才。新生代农民工已经是我国城市劳动力中的主体，他们人力资本的不足不仅会导致他们难以适应技术密集型产业发展的需要，而且将严重影响我国经济社会的健康可持续发展。研究如何建立和完善新生代农民工教育培训政策体系，不但有利于提升农民工的人力资本，满足新兴制造业对高素质劳动力的需要，为我国产业结构转型升级、由制造业大国向制造业强国转型扫清障碍，而且有利于加速新生代农民工的“市民化”进程，促进社会公平正义和社会安全，最终有利于我国全面建成小康社会，促进我国经济社会的可持续发展。